La Legge Regionale n°6/2012 agli Art. 4 comma 2 punto j ed all’Art. 5 comma 2 punto i) attribuisce alle Agenzie “””… l'accertamento di cui all'articolo 5, comma 7, del d.p.r. 753/1980, relativo al riconoscimento, al fine della sicurezza e della regolarità del servizio di trasporto su strada, della idoneità del percorso e delle sue variazioni, nonché dell'ubicazione delle fermate dei servizi di linea relativi ai servizi comunali e di area urbana, anche effettuati a chiamata, con eccezione dei percorsi e delle fermate delle reti coincidenti con quelli attualmente esistenti, per i quali non sono necessari ulteriori accertamenti;”

Ne consegue che l’introduzione o la modifica di nuove fermate e percorsi del trasporto pubblico locale richiede il nulla osta dell’Agenzia

Si riportano di seguito le modalità di intervento:

1. Accertamenti previsti dal DPR 753/80 per l'autorizzazione di nuove fermate e nuovi percorsi dei servizi di Trasporto Pubblico Locale

Gli accertamenti, previsti dal DPR 753/80 per i servizi di pubblico trasporto che vengono svolti su strada ed effettuati con autobus, sono limitati al riconoscimento, ai fini della sicurezza e regolarità del servizio, dell’idoneità del percorso, delle eventuali variazioni, nonché dell’ubicazione e delle caratteristiche delle fermate in relazione ai mezzi impiegati.

Le suddette verifiche ai fini della sicurezza prevedono prove funzionali e vengono disposte da questa Agenzia su richiesta dei Comuni o del soggetto esercente il contratto di servizio.

2. Per una verifica preliminare della fattibilità della richiesta deve essere allegata la seguente documentazione:

2.a ISTITUZIONE/VARIAZIONE DI FERMATE

• Planimetria in scala max 1: 500 delle fermate e delle eventuali opere da eseguirsi (banchina rialzata, segnaletica orizzontale e verticale);
• Sezione trasversale in scala max 1:200 in corrispondenza delle fermate;
• Parere dell’Ente proprietario della strada;
• Stralcio dell’eventuale perimetrazione del centro abitato della zona interessata.

Le fermate devono essere facilmente accessibili da tutti e opportunamente segnalate;

Gli attraversamenti pedonali devono essere realizzati in coda alla fermata.

NORMATIVA DI RIFERIMENTO

• Nuovo codice della strada (D.Lgs 285 del 30/4/1992) e suo Regolamento di esecuzione ed attuazione (DPR 495 del 16/12/1992);
• Regolamento recante norme per l’eliminazione delle barriere architettoniche negli edifici, spazi e servizi pubblici (DPR del 24/7/1996, n. 503);
• Prescrizioni tecniche necessarie a garantire l’accessibilità, l’adattabilità e la visitabilità degli edifici privati e di edilizia residenziale pubblica sovvenzionata e agevolata, ai fini del superamento e dell’eliminazione delle barriere architettoniche (DM del 14 /6/1989 n.236);

2.b ISTITUZIONE/VARIAZIONE DI PERCORSI

Corografia su C.T.R. in scala 1:10000 riportante il percorso della linea (nuovo percorso o eventuale variazione richiesta), l’ubicazione delle fermate esistenti e di quelle previste, la toponomastica delle vie del percorso e di quelle nelle immediate vicinanze.

NORMATIVA DI RIFERIMENTO

• Norme funzionali e geometriche per la costruzione delle strade (DM del 5/11/2001);
• Norme funzionali e geometriche per la costruzione delle intersezioni stradali (DM del 19/4/2006);
• Direttive per la redazione, adozione ed attuazione del Piano urbano del traffico del Ministero dei Lavori Pubblici del 12/4/1995;
• Elementi tecnici puntuali inerenti ai criteri per la determinazione delle caratteristiche funzionali e geometriche per la costruzione dei nuovi tronchi viari e per l’ammodernamento e potenziamento dei tronchi viari esistenti ex art. 4, r.r. 24 aprile 2006, n. 7 (D.G.R. n. 8/3219 del 27/9/2006).

2.c. REALIZZAZIONE ATTRAVERSAMENTI PEDONALI RIALZATI

Di seguito si forniscono le prescrizioni a cui attenersi per la realizzazione di attraversamenti pedonali rialzati.

Si premette innanzitutto che la Direttiva del Ministero dei Lavori Pubblici 24/10/2000 ed il Protocollo 2867/2001 dello stesso Ministero prescrivono il divieto di posizionare qualunque tipo di ostacolo lungo i percorsi delle linee di trasporto pubblico e le strade che costituiscono percorsi obbligati per veicoli di soccorso (ambulanze e Protezione Civile), Polizia, Carabinieri ed emergenza (Vigili del Fuoco).

Si precisa inoltre che su numerose autolinee vengono impiegati autobus autosnodati suburbani da 18 metri a pianale ribassato, che nelle ore di punta trasportano anche passeggeri in piedi.

Con queste premesse, al fine di conciliare le esigenze di salvaguardia della sicurezza dei pedoni e di transitabilità della sede stradale per i mezzi che svolgono il servizio di TPL, si ritiene che la realizzazione di attraversamenti pedonali rialzati e di altri manufatti finalizzati alla moderazione della velocità debbano rispettare le seguenti specifiche tecniche (si veda schema allegato):

• lunghezza del piano rialzato: min. 12,00 mt (per garantire la presenza contemporanea su tale piano di due assi ed evitare urti nella zona di snodo della ralla);
• pendenza delle rampe inclinate: 6 %.

Quelli su indicati sono da intendersi come valori limite che permettono agli autobus di impegnare gli attraversamenti pedonali rialzati in condizioni di sicurezza per i passeggeri, oltre ad evitare il danneggiamento di parti del motore, dell’impianto di trazione e degli impianti di sicurezza degli automezzi (impianto frenante, circuiti relativi all’ABS, allo sterzo, alla pedana di incarrozzamento per i disabili).

La Legge Regionale 6/2012 attribuisce le competenze in merito al trasporto pubblico locale dei Comuni nell’Art. 4, al comma 3:

3. I comuni esercitano singolarmente le funzioni volte a definire forme integrative di finanziamento dei beni, delle infrastrutture e dei servizi di propria competenza, finalizzate al miglioramento della quantità, della fruibilità e della qualità del trasporto pubblico locale e della mobilità sostenibile, nonché i compiti riguardanti:

a) l'approvazione dei piani urbani della mobilità e dei piani urbani del traffico, da redigersi in conformità alla programmazione regionale e previo parere favorevole, da parte delle agenzie territorialmente interessate, sui profili di competenza;

b) l'adozione dei provvedimenti relativi alla viabilità comunale necessari a garantire l'accessibilità, con il trasporto pubblico e privato, dei punti di interscambio con le reti di forza, con particolare riferimento alle stazioni ferroviarie, metropolitane e metrotramviarie;

c) la determinazione, nel rispetto dell'unitarietà del sistema tariffario integrato adottato dall'agenzia per il trasporto pubblico locale, di tariffe inferiori a quelle stabilite dalle agenzie, con l'obbligo di corrispondere ai gestori i mancati introiti, nonché di definirne l'entità in accordo con le agenzie e gli altri enti locali interessati;

d) l'espletamento delle funzioni amministrative e di vigilanza concernenti le interferenze, quali a titolo esemplificativo gli attraversamenti ed i parallelismi tra gli impianti fissi e gasdotti, acquedotti, canali, fognature, elettrodotti e linee telefoniche;

e) il rilascio delle concessioni relative agli impianti fissi, agli impianti a fune e ai sistemi a guida vincolata, qualora l'impianto operi nel territorio comunale, nonché di tutti i sistemi metropolitani;

f) limitatamente ai comuni non capoluogo di provincia e previo parere favorevole dell'agenzia per il trasporto pubblico locale competente per territorio, l'istituzione, l'affidamento, la stipulazione dei contratti e l'erogazione dei relativi corrispettivi, con oneri finanziari integralmente a proprio carico e nel rispetto del sistema tariffario integrato regionale di cui all'articolo 44, di eventuali servizi aggiuntivi ai servizi programmati dall'agenzia per il trasporto pubblico locale;

g) la regolamentazione e il controllo dei servizi di granturismo di cui all'articolo 2, comma 4, lettera c), che si svolgono interamente nell'ambito del territorio di un singolo comune.

Si evidenzia che:

• Comma 3 punto a) - necessità di un parere favorevole dell’Agenzia in merito ai Piani Urbani della Mobilità (PUMS) e dei Piani Urbani Del Traffico (PUT):

Per procedere in questa attività è necessario che:

1. L’Agenzia venga informata tempestivamente già in fase di avvio degli studi relativi ai PUMS e PUT, in modo tale che possa seguire l’intero iter progettuale e formulare consapevolmente e tempestivamente il parere finale in merito;
2. Preliminarmente alla discussione per approvazione dei Piani l’Amministrazione Comunale deve richiedere formalmente (agenziatplbergamo@pec.it) il parere formale dell’Agenzia.

• Comma 3 punto f) - l’istituzione di un nuovo servizio di trasporto pubblico locale urbano nei Comuni NON Capoluogo resta subordinato al parere positivo dell’Agenzia rispetto al quale è necessario procedere con i seguenti passaggi:

1. L’Agenzia venga informata tempestivamente già in fase di avvio degli studi inerenti al nuovo servizio;
2. Il Comune richiede all’Agenzia il necessario parere in merito allegando:

• Il percorso e le fermate previste per il nuovo servizio urbano, unitamente al tipo di mezzo utilizzato;
• Il modello di esercizio di trasporto (orari e periodicità delle corse);
• Il sistema tariffario adottato e le relative tariffe.

3. A seguito della richiesta, l’Agenzia provvede:

• a valutare l’eventuale compatibilità con il servizio di trasporto pubblico locale esistente, curando che non rappresenti una sovrapposizione o concorrenza con servizi già attivi;
• chiedere all’Affidatario del servizio attuale un parere in merito, ricordando che i Contratti di Servizio vigenti stabiliscono una formula di esclusività del servizio di trasporto;
• a valutare le possibilità di integrazione fra la tariffa urbana locale ed il sistema di bacino;
• ad emettere il parere di legge, fornendo eventuali prescrizioni al nuovo servizio.

Per ogni dubbio o questione inerenti al trasporto pubblico locale l’Agenzia resta a disposizione delle Amministrazioni Comunali per esaminare le problematiche relative ed assistere le amministrazioni nei passi formali necessari.

Riferimenti: agenzia@agenziatplbergamo.it